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第八届法律硕士教育论坛综述

2015/2/9

截至2014年底全国共有186家法律硕士专业学位授予权单位对这186?#19994;?#20301;而言在新形势下如何贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会以及全国研究生教育质量工作会议精神切实提高法律硕士专业学位研究生培养质量已成为大家必须共同面对的现实课题2015年1月31日至2月1日由全国法律专业学位研究生教育指导委员会主办海南大学法学院承办的全国法律专业学位研究生教育指导委员会工作会议暨第八届法律硕士教育论坛在海口召开教育部研究生司司长国务院学位委员会办公室副主任李军同志司法部国家司法?#38469;?#21496;司长贾丽?#21644;?#24535;教指委副主任委员人民大学常务副校长王利明教授西南政法大学校长付子堂教授中央政法委国务院学位委员会办公室最高人民法院有关部门负责同志全国法律专业学位研究生教育指导委员会部分委员海南大学党委书记刘康德教授海南省教育厅高教处领导以及全国186家法律硕士培养单位的代表共330人齐聚一堂围绕法治人才队伍建设与法律硕士教育发展主题分别就法律硕士教育教学与法律职业准入制度法律硕士案例教学法律硕士双导师队伍建设法律硕士?#23548;?#25945;学与法治人才职业能力培养?#20219;?#39064;作了深入研讨

一法律硕士教育教学与法律职业准入制度

教育部研究生司司长国务院学位委员会副主任李军同志在讲话中指出法律硕士的教育改革和培养工作有几个方面需要高度关注第一深化教育模式改革1995年设立法律硕士专业学位时把培养性质和目标定位在具有特定法律专业背景的法律专业学位上主要培养立法司法行政执法法律服务和法律监督以及经济管理服务管理等领域的法律专业人才法律硕士教育20年来在取得了很大成就的同时也要清醒地看到与党和国?#19994;?#35201;求离人民的期望和设置专业学院的初衷相比还存在需要改进和提高的方面特别是在培养模式上还未达到最理想的状态全国大约600多所院校设立了法律院系其中直接培养法律硕士的有180多所彼此在理念和认识培养方法和能力水平以及组织管理等方面存在着较大的差异性如何达到法律硕士培养目标的要求是我们一直在努力?#25945;?#20294;还没有很好解决的问题第二强化教师队伍建设教师的责任?#21069;?#23398;生培养成中忠于党忠于国家忠于人民忠于法律具备社会责任心拥有创新能力和全面能力的社会人不是学术水平高就能当好导师中国传统文化要求老师传道授业解疑其中传道最为重要有理想信念和道德情操是加强导师队伍建设的关键点第三教育和司法协同深化法律人才培养改革法律硕士有很强的法律从业背景有很强的从业指向性要求培养的人才胜任政法系统中级以上管理服务的任职要求除了教育系统自身努力之外必然要求法律硕士教育与政法系统实?#20013;?#21516;协作在改革上应注重系?#25215;ԡ?#25972;体性协同性

司法部国家司法?#38469;?#21496;司长贾丽?#21644;?#24535;指出新形势下法律专业学位研究生教育改革发展需要注意以下几个问题一是要在新形势下加快发展法律研究生的责任感和使命?#26657;?#20108;是要推进法律专业教育和研究生培养健康发展推进法律专业研究生教育的健康发展三是近些年来中国政法大学积极推进?#20843;?#24072;型培养教育切?#23548;?#24378;导师队伍的建设通过走出去引进来大力推行双师型教育建设提高专业课程导师和?#23548;方?#23548;师的能力取得了丰硕的成果但也存在一些问题有待改进四是要重视理论教学和?#23548;?#25945;学的关系理论教学和?#23548;?#25945;学是教育的两大基石不可偏颇各个培养单位应该通过不断探索和尝试加强信息技术在理论教学案例教学模拟教学法庭教学的模拟应用

最高人民法院刘峥处长从司法执业的角度对法律教育法律硕士教育表达了一些担忧并提出了建议他在讲话中指出,在法院系统中实现司法公正社会公平正义面临两大难题一是教学当中需要解决的?#23548;?#33021;力培养问题二是在法律实务中尺度不一同案不同判的问题怎样通过理性的记忆和有效的方法解决如上问题需要法律硕士教育者的努力许多法学院对西方法学教育非常熟练却对国内的法律知识教授有所欠缺一些毕业法律硕士的法律功底和法律思维能力较差甚至与无法律知识者无异原因是法?#20301;?#22659;教学方法教学内容基地建设等方面存在问题建议法律硕士注重基本技能培养法治思维能力和法律操作能力的训练抓住法学教育的三个基本即基本知识基本概念基本技能的培养让法学院的学生养成多读法条多读判例的习惯增强学生解决具体问题的能力

西南政法大学研究生部主任李燕教授认为我国法硕培养处于数量和规模快速扩张培养水?#25945;?#21319;乏力的现状存在课程设置僵化实务教学缺乏保障机制专业导师教学方法落伍?#20219;?#39064;?#20013;?#21496;法?#38469;?#30340;制度为我国的法治建设作?#21496;?#22823;的?#27605;ף?#20294;也存在?#38469;?#20934;入门槛过低东西部法律职业水平区域发?#20849;?#24179;衡?#20219;?#39064;司法?#38469;?#25913;革应以法律硕士培养为突破口实现法学教育与司法?#38469;?#30340;无缝对接建议更改司法?#38469;?#30340;名称为法律职业资格?#38469;ԣ?#20248;化司法?#38469;?#30340;考核内容并严格司法?#38469;?#30340;报名条件改革法官检察官的遴选渠道等对于法律硕士教育改革而言应创新法律硕士培养模式改革教学方式和强化职业技能训练加强专业导师队伍建设加强制度建设提升合作共建水平在法硕单位当中遴选个别院所试点法律硕士直接进入法律人才队伍的培养模式

二法律硕士案例教学

中国人民大学时延安教授认为就项目研究方法来讲应贯彻三点即问题导向跨学科的综合研究和借鉴其他学科经验以往案例教学模式存在的问题包括局限于部门法学与?#23548;?#24046;距大案例库中的非诉讼类案例较少从事案例教学教师中具备丰富?#23548;?#32463;验的师?#24335;?#23569;在教学管理体制上缺乏配套的措施等针对这些问题在项目的实施过程中对症下药?#19994;?#20102;一些可行的符合法律硕士培养的基本方法人民大学的案例编撰过程首先是确定法律硕士教育的基本模式其次由人大法学院教授编写了两个案例摹本最后确立法律板块确定了法律研究生进行案例教学的基本模式如果把各个院校力量整合在一起共同推动这项事业将推动整个案例教材的发展为法律硕士培养创造一个转型的契机

?#26412;?#22823;学法学院的邓峰教授在?#32422;?#22810;年教学经验的基础上总结了法律硕士教学的几个困难一是实务类课程的时间经?#36873;?#20154;员的投入较大实务类课程意味着有更多的预习学习严格的出勤考核课后的集体讨论以及作业的完成教师的批改等工作量也较大二是教材跟不上课程的内容变化法学课程许多与社会生活商业操作联?#21040;?#23494;创新较多但缺乏相应的总结外文参考书因为语言法律体制和司法?#23548;?#31561;与国内存在差异也和授课人的授?#25991;?#23481;之间存在距离三是与?#31350;?#31243;相衔接的原有授课课程的知识传授不同不同的学生在之前的课程中的基础不同授?#25991;?#23481;不同掌握程度不同增加了实务课程授课中的讲授量四是人员上的不足一方面是授课人员较少课程轮换不足另一方面是合适的助手助教不足这些困难有些是短期可以解决的有些是长期都将存在在课程发展方面规划在相对成熟时候编撰教科书并注重开拓与就业相关的课程相

湖南师范大学?#24179;?#25945;授就?#32422;?#32534;辑的豆豆街拆迁案辽宁大学?#21592;?#36149;教授就?#32422;?#32534;辑的采矿合同诈骗案西南政法大学李燕教授就?#32422;?#32534;辑的宏远公司诉东亚地产申请实现担保物权案中央财经大学艾茜教授就?#32422;?#32534;辑的某公司对外投资合同纠纷案案例的研究背景资料获取构思过程基本内容等向大会作了详细介绍

三法律硕士双导师队伍建设

?#26412;?#22823;学法学院党委书记潘剑锋认为虽然兼职导师所承担的责任涉及教学培养实习就业等各个?#26041;ڣ?#27599;位老师侧重会有所不同但整个兼职导师群体所发挥的总合作用是不可估量的兼职导师的高度参与不仅为学生带来了不少高水准的实务类课程而且在论文指导实习就业等各培养方面均为教学工作的开展与提升提供了强大的外在?#35797;?#21644;动力北大法学院兼职导师在教学方面参与的课程基本上都具有三个特点一是课程从计划开设到?#23548;士?#23637;教学由校内老师和校外兼职导师共同设计负责二是课堂上形成了理论与?#23548;?#30340;良性互动进而引发了专业实务领域问题的纵深研究与?#25945;?#19977;是将理论拉回到?#23548;?#25509;地气课程因其鲜活而具体的内容与形式格外吸引学生的同时也切实引领着学生在中国现实环境下思考着依法治国的可行道路四是直接或间接为学生创造了较多的奖助实习就业机会无论是兼职导师队伍的建设还是有关教学培养的任何工作?#21152;?#25166;实稳?#20581;?#20855;体地去做好每一件小事充分尊重一切符合自?#36824;?#24459;的发展战略与步伐通过培养一流的学生实现依法治国的美好愿景

中国政法大学代表认为?#20843;?#23548;师制是国家针对专业学位研究生教育提出的一?#20013;?#20043;有效的研究生培养方式校内专业导师与校外职业导师在学生培养过程中相互配合共同参与人才培养全过程通过这种方式学生们能够在掌握校内导师教授的理论知识的同时进一步借助校外导师的指导在授课论文写作实习甚至就业等方面全方位提高?#23548;?#21019;新能力进而更好地适应未来职业岗位的要求?#20843;?#23548;师制的实施促成了课程体系的改革学生实务能力有了明显提升对学生学业和就业提供了积极帮助同业也有一些客观存在的问题需要加以解决或完善一是部分兼职教授参与度积极性不高二是兼职教授考核体系不健全岗前培训?#36824;?#19977;是校外导师相关权益未能充分实现四是经费支持有待加强五?#20999;?#35201;构建类别化的校外导师?#35797;?#24211;通过五年的?#23548;?#21019;新目前?#20843;?#23548;师制在中国政法大学法律硕士的教学?#23548;?#20013;已经常态化制度化对职业化法学人才及跨学科复合型人才培养起到?#21496;?#23450;性的作用对于法硕专业的整个学科发?#26500;?#31243;来讲这仅仅是期间的一小?#21073;?#20294;?#36136;?#33267;关重要的一?#20581;?#27861;律硕士培养院所也必将在这一基础上继续探索前?#26657;?#20026;国家法治建设培养更加卓越的法律人才

人民大学龙翼飞教授指出为贯彻落实教育部中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见中国人民大学法学院在最高人民检察院的大力支持下以解决?#23548;?#38382;题对接人才需求为导向通过系统研究现有法律硕士培养过程中存在的问题和深入分析国家目前反腐倡廉全?#32622;?#20020;的挑?#21073;?#31215;极探索?#23548;?#38754;向国家需要知行合一的职务犯罪侦查法律硕士培养模式2010年与最高人民检察院签订?#35835;?#21512;培养职务犯罪侦查方向硕士研究生合作备忘录开创了以学科+职业为导向司法实务部门和法学教育领域对话交流的崭新途径传统职务犯罪侦查方向法律硕士培养存在三方面的问题一是培养模式陈旧与?#23548;?#33073;节不符合社会需求二是教师?#23548;?#32463;验缺乏,教学方法手段单一三是检校双方教学?#35797;?#25972;合?#36824;?#20154;民大学在培养理念培养机制教学方法上大胆创新培养独特的班级活动文化加强与司法实务部门的合作以理论教学和检察?#23548;?#20026;抓手通过培养理念教学机制和教学方法的全方位创新使学生兼具坚实的理论基础和完善的专业技能取得法律硕士培养的丰硕成果和良好示范效应值得推广

厦门大学的?#20013;?#33465;教授认为兼职导师对法律硕士的培养发挥了很大的作用体现在一是将法律用活?#20445;?#23558;现实案例引进课堂二是提供了大量的实习与就业岗位三是有助于学生良好的职业道德的树立四是促进了研究生实务操作能力的提高为学生体验并形成初步的法律职业实务能力提供了重要支撑法律硕士专业学位研究生实施?#20843;?#23548;师制尚处于探索阶段当前仍存在以下困难一是法官的本职工作量很大时间难?#21592;?#35777;二是校内外导师之间导师与学生之间的互动?#36824;?#19977;是兼职导师的投入等缺少制度保障专项经费以及激励机制等方面还需进一步完善建议法律硕士教育开拓多渠道的导师推荐模式更灵活的兼职导师工作机制以及有教师助理参与的三合一教学模式等

四法律硕士?#23548;?#25945;学与法治人才职业能力培养

中国社会科学院法学研究所?#36739;?#24503;教授认为作为司法改革重要组成部分的法学教育改革除去司法?#38469;?#21046;度的推行是一项体制性的改革之外关于法学教育的定位目标方法方式内容等方面的改革?#36127;际?#20572;留在修修?#20849;?#30340;法学教育机制变化层面其中一个很重要的原因就是顶层设计不足不是没?#26657;?#32780;是过多过乱庞杂而不系?#24120;?#32321;多而无中心我国法学教育经过60多年的发展中国特色的法学教育模式已经初步形成并将逐步完善中国法学教育模式的核心特征是法学教育的多元化一方面我们要看到中国多元化法学教育模式有着自身独特的优势强大的生命力和广阔的发展前景另一方面我们也要看到我国法学教育还存在若干问题譬如教育主体多管理体制乱培养机制杂等在关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量新要求下总结近年来法律?#23548;?#24615;教育的经验与不足在法学教育中全面推行诊所法律教育的时机和条件已经成熟法学教育改革顶层设计应当把诊所法律教育纳入改革核心体系诊所法律教育统领法律?#23548;?#25945;学具备以下可行性一是与我国法治建设的时代融合性二是与卓越法律人才培养计划的目标契合性三是教育内容上的兼容性四是教育逻辑上的展开性五是教育品格上的中国特色性六是教育交流上的国际性以法律诊所教育为统领推进法学?#23548;?#25945;育改革不仅能够有效解决中国法律?#23548;?#25945;育长期以来杂乱无序的沉疴而且将有力推进中国特色法学教育模式的完善对我国整个法学教育改革和世界法学教育创新提供有益的借鉴

华东政法大学杨忠孝教授在报告中指出专业?#23548;?#22522;地的建设非常重要能解决很多法律硕士教育中存在的问题但?#20999;?#35201;有组织的教育过程和足够的团队建设的主要要素包括主体制度管理财务内容纪律等方面法律硕士?#23548;?#22522;地建设要求在司法机构开展专业?#23548;?#19968;要按需设立合理布局包括硬件师?#30465;导?#25945;学体系和?#23548;?#25945;学?#35797;?#20108;要精心设计突出特色三要优势互补协同创新四要讲求实效打造精品五要宏观指导评估促进

西南政法大学的李燕黄坚平等主张改革?#23548;?#25945;学构建法律硕士内部质量保障体系主要通过五个方面加以实现一是根据分类培养要求改进?#23548;?#35838;程设计及教学方法应根据法律硕士不同培养目标和人才培养规格制定有区别的法律硕士?#23548;?#35838;程计划在教学方法上强调以?#23548;?#33021;力培养为重点注重培养学生研究?#23548;?#38382;题的意识和解决?#23548;?#38382;题的能力二是加强实务导师团队建设采取建立专业学位指导教师遴选办法导师动态调整机制导师个人指导和导师组集体指导结合的培养机制课程责任教授制等手段打造一支实力强结构优的导师队伍三是多渠道建设?#23548;?#25945;学?#35797;础?#31361;破传统?#23548;?#25945;学的局限性实行走出去引进来的?#23548;?#25945;学模式积极拓展对口行业和领域的教育?#35797;?#22235;是形成?#23548;?#25945;学质量评价标准包括导师的指导?#23548;?#33021;力?#23548;?#25945;学目标?#23548;?#25945;学的内容?#23548;?#25945;学方法学生效果评价等五是加强?#23548;方?#30340;质量监控把?#23548;?#23398;习的效果和成果作为考核法律硕士教育质量评价的重要因子设计符合法律硕士?#23548;?#23398;习的具体考核评价指标与合作的实务部门专家共同组建法律硕士实习综合考评小组对每位法律硕士在实习?#26041;?#30340;表现进行量化打分

上海交通大学的杨力教授认为应以三三制培养模式为法律硕士?#23548;?#25945;学和法治人才职业能力培养的突破口即在法学?#31350;?#25945;育第三学年结束后根据学生前三学年的成绩积点排名以及学生的自愿报名情况通过免试推荐和综合素质测试择优选择少数适才适性者除本校?#21028;究?#29983;外还接受一流法学院的推免?#21028;?#29983;源从?#31350;?#31532;四学年开始提前进入法本法硕研究生阶段连续学习?#21592;?#30805;贯通培养的的方式让学生接受高级法律职业教育以包括?#31350;平?#27573;合计六年的连续时间获得法律硕士学位以?#26696;?#22909;的就职前景相对于目前体制内较为便捷的4+2模式三三制可?#21592;?#20813;第四学年的粗放式实习等时间浪费使得高层次法律职业教育的内容更精深更充实并为实务训练以及海外名校留学或研修提供体系化的合理?#25165;Q?#19977;三制培养模式的关键一是通过遴选程序保证优质生源二?#21069;?#29031;高层次和国际化标准调整课程设置三是改良传统的教学方法和过程四是配备?#21028;?#30340;适才名师任教指导五是编写或选用体系化的职业教育教材六是将学生重点推荐到高层次的法律职业机构实习和就业

海南大学法学院副院长童伟华教授认为目前我国法律硕士专业学位教育存在质量监控评估机制?#24418;?#24314;立课程设置有待优化两类不同背景法硕的个性化培养模式尚需进一步确立教学方式需要改革?#20219;?#39064;海南大学采取的主要做法是整?#20064;?#25324;高校和实务部门在内的优质教学?#35797;?#24378;化法律职业教育确保论文质量构建有专业硕士特色的学位论文标准加强实习?#23548;?#22522;地建设在公检法政府部门等广泛设立实习?#23548;?#22522;地实行集中统一实习强调实习?#23548;?#30340;实效性构建基地共建人才共育?#35797;?#20849;用成果共享的互惠式办学机制海南大学的实习基地建设富有特色和成效将海南大学法律硕士?#23548;?#22521;养和?#23548;?#37096;门的工作需要紧密融为一体所有实习的法律硕士生都?#40644;?#20026;书记员在办案一线以书记员身份从事?#23548;?#30340;司法工作并获得相应的报酬?#23548;?#19994;务能力提升很快海南大学建立的一套行之有效的法律硕士培养机制特别是?#23548;?#25945;学阶段的培养模式可以为创新我国法律硕士教育人才培养机制提供借鉴

河北经贸大学王利军教授认为解决法律硕士?#23548;?#25945;学的对策应包括四个方面一是增加?#23548;?#35838;程,提高?#23548;?#25945;学比重,突出法硕培养特色要深化法律硕士?#23548;?#25945;学改革首先要从培养方案入手增加?#23548;?#35838;时数丰富?#23548;?#35838;种类加大?#23548;?#25945;学比重突出?#23548;?#25945;学地位二是加强师资队伍建设,全面切实地实行双导师制邀请法律?#23548;?#37096;门的专家参与法律硕士教学指导等有关工作弥补学校教师在法律实务训练方面的不足三是开展形式多样的?#23548;?#27963;动丰富教学内容单纯的上?#20301;?#21435;单位实习的形式已不能满足锻炼学生?#23548;?#33021;力的需要四是开展多方面联合培养的?#23548;?#25945;学活动以社会为市场实行开门办学增?#30001;?#20250;与高校的联系与交流开展合力育人实务部门?#25165;?#26469;自司法?#23548;?#19968;线的法官检察官作为指导老师对法律硕士研究生的专业实习见?#26696;?#20104;指导学校则?#25165;?#29702;论知识丰富的教师为法官检察官进?#20449;担?#20026;实务工作提供理论支持  邓和军刘政执笔

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